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郑州市打响农业农村污染治理攻坚战,7项举措让乡村更美丽
本文作者:系统管理员 发布时间:2019-07-22 16:22:48

近年来,农业农村污染治理已成为了我们又一关注对象,为加快解决我市农业农村突出环境问题,打好农业农村污染治理攻坚战。

到2020年,实现“一保两治三减四提升”:“一保”,即保护农村饮用水水源,农村饮水安全更有保障;“两治”,即治理 农村生活垃圾和污水,逐步实现村庄环境干净整洁有序;“三减”, 即减少化肥、农药使用量和农业用水总量;“四提升”,即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。

根据《河南省农业农村污染治理攻坚战实施方案》的要求,结合我市实际,制定并印发《郑州市农业农村污染治理攻坚战实施方案》

方案从广大民众所关注的农村饮用水、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、人居环境整治、养殖业污染、种殖业污染、农村环境监管能力等七个方面设定目标,细化任务,切实有效解决目前农村面源污染相关问题,为我市乡村振兴、改善农村人居环境提供可参考性实施方向。重点进行以下七个方面工作:

加强农村饮用水水源保护

加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定,力争2019年10月底前,完成保护区划定及问题排查工作。同时开展农村饮用水水源环境风险排查整治,以供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源保护区(范围)为重点,对可能影响农村饮用水水源环境安全的化工、造纸、制药等风险源和生活污水垃圾、畜禽养殖等工业企业进行排查。对水质不达标的水源,采取水源更换、集中供水、污染治理等措施,确保农村饮水安全。

实施从源头到水龙头的全过程控制,落实水源保护、工程建设、水质监测检测“三同时”制度。同时根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《河南省生态环境厅办公室关于印发2019年河南省环境监测补充任务的通知》(豫环办〔2019〕91号)要求,开展农田灌溉水质监测。

加快推进农村生活垃圾治理

全力推进生活垃圾分类工作,落实《河南省生活垃圾分类管理制度实施方案》要求,全市城市生活垃圾分类管理覆盖率达到60%以上,生活垃圾回收利用率达到30%以上。在新密市开展农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作,2019年底前,新密市实现农村生活垃圾分类覆盖所有乡(镇)和80%以上的行政村;有关开发区、县(市、区)全面完成农村垃圾治理省级达标验收任务。

梯次推进农村生活污水治理

2019年,在新郑市、新密市、登封市、荥阳市、中牟县、巩义市等六县(市)478个规划保留村进行生活污水处理设施建设,管护长效机制基本建立。

合理选择污水处理模式和改厕模式,积极推进“厕所革命”,按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,合理确定农村户用无害化卫生厕所建设和改造模式。农村新建住房均要配套建设无害化卫生厕所。乡村学校、卫生院(室)、村委会等公共场所的厕所基本达到《城市公共厕所设计标准》三类标准。每个乡镇至少新(改)建2座三类标准公共厕所。2019年,基本完成15万户农村户用无害化厕所改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用。

2019年,全面开始进行本行政区域村庄生活污水的收集处理;

2020年,农村生活污水乱排乱放现象得到有效管控。并尽快建立完善农村生活污水治理长效运维机制,加大财政运维投入,确保农村生活污水处理设施长期稳定正常运行和日常监测监管;进一步完善污水收集系统和运维机制,尽快实现长期稳定正常运行。

推进农村人居环境整治

借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,整体推进我市行政村环境整治全覆盖,改善农村人居环境。

着力解决养殖业污染

推进养殖产业生产清洁化和模式生态化,严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,严厉打击违法违规使用兽用抗菌药物的行为。现有规模化畜禽养殖场(小区)要配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防渗防溢流贮存设施,以及粪便污水收集、利用和无害化处理设施。积极引导散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。畜禽养殖废水不得直接排入水体,排放应达到国家和地方要求。

严格畜禽规模养殖环境监管,完善畜禽规模养殖场直联直报信息系统,构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台,加快畜禽粪污资源化利用,着力提升畜禽粪污综合利用率和规模养殖场粪污处理设施装备配套率。

优化水产养殖空间布局,加强水产养殖污染防治和水生生态保护,依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。

有效防控种植业污染

加强农业面源污染防治,推广有机肥替代化肥、测土配方施肥、秸秆腐熟堆肥还田技术,强化病虫害统防统治和绿色防控。到2020年,全市主要农作物化肥、农药使用量实现负增长;化肥、农药利用率均达到40%以上,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以上,主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。

加强农业生产废弃物资源化利用,建立健全秸杆收储运体系,落实秸秆和畜禽粪污资源化利用制度,推进秸秆综合利用规模化、产业化。到2020年,我市秸秆综合利用率达到90%以上。推广使用加厚地膜,开展可降解地膜试验示范,逐步建立农膜、农药包装废弃物回收利用机制。在中牟县开展农膜区域性回收利用示范试点工作;在中牟县、惠济区开展农药包装废弃物的回收处理,探索推进农药包装废弃物减量化、资源化、无害化路径。2020年10月底前,全市农膜回收利用率达到90%以上,农药包装废弃物回收处理推广到全市产粮(油)大县和所有蔬菜产业重点县。

推进种植产业模式生态化,发展节水农业,开展种植产业模式生态化试点,推进我市农业可持续发展试验示范区创建,大力发展绿色、有机农产品。

在全市开展农用地土壤污染状况详查,建立推进详查工作机制。配合做好农用地土壤污染状况详查结果集成和成果验收工作。注重详查成果运用,将详查成果与我市土地利用现状相结合,掌握农用地土壤污染状况,配合构建河南省土壤环境质量“一张图”,为土壤环境管理提供信息支撑。

2019年起,有序推进我市耕地土壤环境质量类别划分工作,实施分类管理。2019年11月底,中牟县、登封市、新密市、荥阳市、新郑市、巩义市、惠济区、上街区全面完成农用地土壤环境质量类别划分工作,其他各开发区、县(市、区)结合实际同步开展,2019年底前建立分类清单。根据土壤污染状况和农产品超标情况,安全利用类耕地集中的县区要结合当地主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案。

加强对优先保护类耕地的保护,将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护。对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的开发区、县(市、区),采取预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施,确保优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量不下降。

制定实施受污染耕地安全利用方案,对受污染耕地采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险。稳妥开展受污染耕地治理与修复,推进中牟县耕地治理与修复技术应用试点建设。在荥阳市、巩义市开展受污染耕地土壤治理与修复技术应用试点。2020年10月底前,荥阳市、巩义市完成受污染耕地土壤治理与修复技术应用试点。对全市耕地土壤、农产品有关区域和涉重金属污染源进一步筛查,补充排查对象,更新整治清单。

提升农业农村环境监管能力

严守生态保护红线。针对农业资源与生态环境突出问题,建立农业产业准入负面清单,因地制宜制定禁止和限制发展产业目录,明确种植业、养殖业发展方向和开发强度,强化准入管理和底线约束。生态保护红线内禁止城镇化和工业化活动,生态保护红线内现存的耕地不得擅自扩大规模。在重要河口敏感区域内,严禁违法占用河流水域,严格管控沿河环湖农业面源污染。

强化农业农村生态环境监管执法,创新监管手段,运用卫星遥感、大数据、APP等技术装备,充分利用网格化管理体系,及时发现农业农村环境问题。鼓励公众监督举报农村地区生态破坏和环境污染事件。建立农业农村生态环境管理信息平台,构建农业农村生态环境监测体系,结合我市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,建立农业农村生态环境监管执法工作机制。

通过畜禽规模养殖场直联直报信息系统,统计规模以上养殖场生产、设施改造和资源化利用情况。加强肥料管理、农药登记管理,建立健全肥料、农药使用调查和监测评价体系。
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